水利发展研究
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  水利发展研究
 
2018年 18卷 1期
刊出日期:2018-01-10

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1 水利投融资平台转型发展典型案例解析——以江西省水利投资集团有限公司为例
吴强,刘汗,高龙

在当前国家规范地方政府举债融资和大力推广PPP运作的形势下,水利投融资平台转型发展迫在眉睫。文章以江西省水利投资集团有限公司为研究对象,分析了其主动寻求转型、突破发展瓶颈的做法和经验:大力挖掘生态资源的经济价值,盘活了大量公益性为主的水库资产;创新城乡供水运营思路,确保城乡供水准公益性事业可持续发展;积极拓展多元化融资渠道,通过金融机构市场化竞争降低融资成本。在此基础上提出了推进水利投融资平台转型发展的相关建议:引导各方充分认识到水资源的生态经济价值,支持挖掘水资源产业链延伸效应及其衍生效益,鼓励各地用好用足金融支持水利建设的政策红利,加强政府投融资平台管理政策的跟踪及研究。

2018 Vol. 18 (1): 1-3 [摘要] ( 269 ) HTML (0 KB)  PDF (749 KB)   ( 225 )
深度分析
4 跨流域调水工程的取水许可管理问题分析——以引滦入津工程为例
杨彦明

大多数跨流域调水工程取水许可管理采取流域管理机构审批取水许可,受水区政府作为取水许可管理对象无法对区内取用水户实施取水许可管理。文章以引滦入津工程为例,分析了跨流域调水工程取水许可管理存在的问题:流域和地方两个管理层次并存使取水许可管理陷入两难,受水区政府作为取水许可管理对象致取水许可管理虚置和缺位,取水许可管理虚置和缺位对后续深化管理造成困难;针对这些问题提出了相关建议:在最严格水资源管理制度框架下解决跨流域调水工程的水量分配问题,通过委托方式将调水的取水许可管理由流域机构转交受水区政府,按照一般方式在受水区实行取水许可管理,保持受水区水资源费在中央和地方的分成大体稳定。

2018 Vol. 18 (1): 4-7 [摘要] ( 258 ) HTML (0 KB)  PDF (590 KB)   ( 166 )
8 典型小型农田水利工程建设管理模式的适用条件和运作方式探讨
周晓花,王志强

文章对政府组建项目法人模式、农民合作组织作为项目法人模式、社会资本参与模式、代建制模式等四种小型农田水利工程建设管理中较典型的模式的适用条件、运作方式进行了分析,为合理选择建设管理模式、确保小型农田水利工程建设质量和效益长久发挥提供了参考。

2018 Vol. 18 (1): 8-11 [摘要] ( 269 ) HTML (0 KB)  PDF (596 KB)   ( 162 )
12 落实《深化水利改革的指导意见》情况评析
俞昊良,陈金木

全面评述了《水利部关于深化水利改革的指导意见》明确的改革任务进展情况,深入分析了落实意见要求面临的问题和新形势,建议进一步强化改革顶层设计,研究出台新时代深化水利改革指导意见。

2018 Vol. 18 (1): 12-15 [摘要] ( 268 ) HTML (0 KB)  PDF (628 KB)   ( 162 )
16 新时期长江河道采砂管理思考
袁杰锋

对《长江河道采砂管理条例》实施15周年来取得的成效作了总结阐述,对目前存在的问题及其应对办法进行了分析,提出了对新时期长江河道采砂管理新举措的思考:结合全面落实河长制,促使河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制落到实处;广泛建立部门协商合作机制,强化联席会议制度,形成管理合力;整合执法队伍,提升监管手段,大力加强河道采砂执法能力建设。

2018 Vol. 18 (1): 16-18 [摘要] ( 239 ) HTML (0 KB)  PDF (593 KB)   ( 137 )
19 新形势下我国农田水利发展思路初探
罗琳,胡智丹,庞靖鹏,陈鹤

在分析我国农田水利在现代农业发展中的关键地位和具体作用的基础上,总结了农田水利发展的现状和存在的主要问题,分析了我国农田水利发展面临的新要求,提出了未来一段时期适应现代农业发展的农田水利发展重点任务和推进农田水利发展的有关政策建议,以期对推动农田水利又好又快发展提供参考。

2018 Vol. 18 (1): 19-21 [摘要] ( 284 ) HTML (0 KB)  PDF (659 KB)   ( 166 )
22 关于建立健全国家节水标志管理制度的建议
李香云

2001年启用的国家节水标志,既是我国各类节水活动的宣传标志,也是节水型单位、节水型企业、节水型产品和器具、节水型项目以及其他节水相关活动的标识。该标志在使用多年后,存在着权属、用途、注册商标法律等诸多问题。文章阐述了建立健全国家节水标志管理制度的必要性,针对当前国家节水标志管理存在的问题,分析了加强国家节水标志管理制度建设的主要内容,提出了相关建议:加快锁定国家节水标志的专有权;加快办理国家节水标志的备案和注册;确立国家节水标志的法律地位,与节约用水法规对接;加快出台国家节水标志管理办法,建立相关配套措施。

2018 Vol. 18 (1): 22-24 [摘要] ( 252 ) HTML (0 KB)  PDF (663 KB)   ( 133 )
25 推动我国再生水利用的政策措施建议
任亮,晏清洪,张小会,刘杰

通过总结我国再生水利用现状提出了我国再生水利用中存在的问题,深入梳理了我国再生水利用在政策法规、管理主体、建设运行等方面存在的制约因素。并从水生产企业,用水户的角度,分析了再生水利用的影响因素,提出了推动我国再生水利用的总体思路和政策建议。

2018 Vol. 18 (1): 25-28 [摘要] ( 236 ) HTML (0 KB)  PDF (1230 KB)   ( 148 )
29 引江济太与环太湖主要河流对太湖水质影响的对比分析
毛新伟,徐枫

引江济太调水工程已经实施了15年,因望虞河引江济太入湖水质并不好于太湖水质,社会各界对引江济太给太湖水质带来的影响仍有争议。文章以2007—2016年水质监测资料对太湖、引江济太以及主要入湖河流的水质进行对比分析,结果表明引江济太入湖水质尽管较太湖平均水质差,但明显好于22条主要入湖河道水质,引江济太有利于太湖水质的改善。同时,因为太湖的纳污能力有限,引江济太增加了太湖的污染负荷量,建议应在保证太湖水域功能的前提下进行科学调度、适度引水。

2018 Vol. 18 (1): 29-32 [摘要] ( 273 ) HTML (0 KB)  PDF (1317 KB)   ( 131 )
33 云南省红河州推行河长制工作探索
王永德,江萍,杨柠

云南省红河州在推行河长制工作中主要采取了高位推动河长制、制定工作目标、划定实施范围、建立制度体系等做法,并针对河湖库渠存在水环境污染、水生态损害、河道水质不达标、河道采砂、尾矿库污染、养殖、采矿、围垦、侵占水域岸线及农村水源地没设隔离防护问题,采取建立长效机制、督促河长认真履职、制定“一河一策、一湖一策、一库一策、一渠一策”的治理方案和抓重点工作落实等方法有效推进河长制工作向纵深推进。

2018 Vol. 18 (1): 33-35 [摘要] ( 257 ) HTML (0 KB)  PDF (535 KB)   ( 164 )
36 滩涂围垦区开发利用方式优化模型研究
王卫标,刘志伟,刘杰,汪孟尧

回顾总结国内沿海滩涂围垦区开发利用方式优化模型研究所取得的成果,并指出当前优化模型所存在的不足之处。文章在总结前人研究成果的基础上,认真梳理国家及地方有关土地开发利用方面的法律法规,统筹考虑经济、社会、生态等三个方面因素,同时兼顾区域经济社会发展需求,构建出满足资源、安全、生态等可持续发展要求的围垦区开发利用优化模型,实现对围垦区现状开发利用方案的定量评价与优化,为围垦区开发利用决策提供科学依据。

2018 Vol. 18 (1): 36-39 [摘要] ( 259 ) HTML (0 KB)  PDF (586 KB)   ( 120 )
40 北京市水系治理的实践与思考
杨苏燕

多年来,受传统治水理念的制约,我们不自觉地凌驾于自然之上,部分水系治理只强调防洪排水功能,而忽视了其他功能,导致部分河流水系改造后的效果与城市的绿色发展不协调,与百姓的期望有差距。文章认真总结和深刻反思了北京市水系治理的经验及教训,并对北京市水系规划、建设、管理存在的普遍问题进行了研究。遵循“水清为本、生态为基、景美为形、文化为魂”治水理念,统筹防洪、生态、景观、人文与社会的关系,推广应用一些河流水系治理的成功经验及其成熟技术和作法,进一步研究和开发治水新技术,实现水系与北京城的可持续发展。

2018 Vol. 18 (1): 40-45 [摘要] ( 244 ) HTML (0 KB)  PDF (1100 KB)   ( 135 )
46 甘肃省敦煌市发展高效节水工程存在的问题与对策
王青星

敦煌因拥有世界宝贵文化遗产莫高窟而闻名于世,又因资源性缺水,生态恶化受到中央、省市和社会各界的高度关注。面对干旱少雨、地下水位急剧下降、生态环境日益恶化、用水矛盾日益突出的现状,为了保护好敦煌湿地和绿洲,改善生态环境,加强生态保护体系建设、从源头上扭转生态环境恶化趋势,敦煌市大力推广以膜下滴灌为主的高效农田节水技术,按照“以水定结构、以水定规模、以水定发展”的思路,加快推进农业产业结构调整。只有坚持发展农业高效节水才能使当地农业呈现出节水、特色、高效、优质、规模发展的良好局面。

2018 Vol. 18 (1): 46-50 [摘要] ( 209 ) HTML (0 KB)  PDF (1126 KB)   ( 147 )
51 区域性极端干旱的应对战略研究
刘国柏

日益多发的极端干旱灾害对抗旱减灾战略应对提出了更高的要求。文章基于极端干旱应对战略的建构原则,分析了应对极端干旱的战略构想和关键措施,最后探讨了实现上述构想的保障措施。结论对提升我国抗旱减灾能力具有相应的促进作用。

2018 Vol. 18 (1): 51-53 [摘要] ( 230 ) HTML (0 KB)  PDF (521 KB)   ( 133 )
54 普洱市水生态文明城市建设实践探索
占许珠,李翔,杨珏,侯保灯

2013年普洱市被确定为全国首批水生态文明城市建设试点之一。在简要回顾普洱市水生态文明建设背景与意义的基础上,阐述了普洱市水生态文明城市试点建设的主要目标与任务;重点介绍了试点建设取得的主要成效和经验做法,并对下一步重点工作进行了展望。

2018 Vol. 18 (1): 54-57 [摘要] ( 258 ) HTML (0 KB)  PDF (681 KB)   ( 133 )
58 北京市南水北调南干渠地下输水隧洞工程安全监测现状与分析
陶海军

北京市南水北调南干渠工程调水运行过程中,对隧洞、阀井等建筑物开展安全监测是保障工程运行安全的重要手段之一。2017年1—9月期间,南干渠工程运行管理单位开展了隧洞内观仪器安全监测数据提取和新建了阀井沉降外观监测设施相关工作,通过对内观和外观安全监测数据的采集、整理和分析,表明了南干渠工程运行工况良好,也为南干渠工程日后安全运行提供了数据支持和参考。

2018 Vol. 18 (1): 58-62 [摘要] ( 243 ) HTML (0 KB)  PDF (2377 KB)   ( 118 )
63 农村小水电站生态改造的思路及措施探讨
吴婉,匡义

推进农村小水电站生态改造,既是贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”理念,保护流域水生态环境的内在要求,也是小水电站适应新时代绿色发展的迫切需要。介绍了壶源溪(富阳段)小水电站的概况和对水环境、水生态、水质的影响。提出了在推进农村小水电站的生态改造过程中,要坚持生态优先,协调规划发展,妥善处理小水电开发与河流生态保护的关系;要科学计算生态流量,根据电站实际情况分类实施升级改造;对河道纵坡大,洪水陡涨陡落,覆盖层深的山区性河道,要修建生态低堰,改善水资源条件;要加强对小水电站生态用水泄放情况的监管,完善小水电站生态用水监测网络;要完善对小水电站的环境考评机制,整治小水电站内外部环境,建立和完善长效管理机制,防止二次污染等发展思路及措施。

2018 Vol. 18 (1): 63-65 [摘要] ( 264 ) HTML (0 KB)  PDF (554 KB)   ( 128 )
水系民生
66 淮安市新一轮农村饮水安全工程建设的实践和思考
孙荪,曹建邺,倪一品,李梦莎

饮水安全,民生之要。淮安市各级党委政府高度重视新一轮农村饮水安全工程建设,实行重点重抓、强力推进,采取“顶层设计”“双百活动”“资金整合”等办法,坚持“四对工作方略”,全面做到“六个强化”,保证了农村饮水安全项目建设。

2018 Vol. 18 (1): 66-69 [摘要] ( 256 ) HTML (0 KB)  PDF (788 KB)   ( 153 )
工作交流
70 基层水利工程项目档案管理的现状与对策建议
顾芸

水利工程档案如实反映了水利工程建设管理的全过程,是水利工程全生命周期中各项计划、决策的重要凭证和依据,对于水利工程的安全运行和充分发挥效益至关重要。水利工程档案的管理是一项系统化的长期工作,在水利工程管理中占有重要的地位。文章通过对基层水利工程项目档案管理现状的分析,针对档案资料不全、整理归档不及时、登记保存不规范等突出问题,提出了解决建议。

2018 Vol. 18 (1): 70-73 [摘要] ( 303 ) HTML (0 KB)  PDF (630 KB)   ( 135 )
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